Маршрут в никуда -2
Имеются все предпосылки к тому, что самое крупное автопассажирское предприятие Петропавловска все-таки падёт под тяжестью банковского кредита
В предыдущем материале мы поставили многоточие в истории заключения сомнительной сделки между ОАО «Автопарк» и ЗАО «Солид Банк». Напомним, осенью прошлого года для приобретения 40 новых автобусов ЗАО «Солид Банк» предоставил ОАО «Автопарк» невозобновляемую кредитную линию на сумму 120 миллионов рублей. В качестве залога под кредитный договор «Автопарк» передал банку имущество на общую сумму около 147 миллионов рублей - 5 земельных участков и почти все здания. Кроме того, в залог ушли и 18 новых автобусов из 20, приобретенных на средства данного кредита.
Реальная рыночная стоимость одних только земельных участков, переданных банку в залог, намного выше 120 млн. рублей. Тем временем финансовое состояние «Автопарка» не вызывает оптимизма. А значит, реализация кредитного договора ОАО «Автопарк» и ЗАО «Солид Банк» может привести к катастрофическим для предприятия и всего города последствиям. А именно, к потере передаваемого в залог имущества балансовой стоимостью около 147 млн. рублей. Или к выплатам из бюджета города нескольких сотен миллионов рублей (с учётом суммы кредита, процентов по нему и штрафных санкций за невозврат, несвоевременный возврат, просрочку платежа) в целях спасения предприятия от банкротства.
Недавно Контрольно-счетная палата Петропавловска-Камчатского изучила договорные отношения «Автопарка» со сторонними организациями, которые привлекаются для осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, а также вопрос эффективности использования собственного парка машин. Результаты проверки показали, что угроза банкротства крупного автопассажирского предприятия, акции которого полностью принадлежат городу, более чем реальна.
У семи нянек дитя без глаза
Сегодня в Петропавловске действуют три автотранспортных муниципальных ОАО – «ГАП-4», «ГАП-5» и «Автопарк». Для начала зададимся вопросом: зачем городу целых три ОАО с одинаковыми функциями? Ведь конкуренции между ними в классическом ее понимании нет и быть не может, поскольку владелец у них один – Петропавловск-Камчатский городской округ. Соревноваться между собой в борьбе за пассажиров, улучшая качество услуг, они не заинтересованы. А нужны они, скорее всего, затем, чтобы было проще уходить от контроля, в том числе, уводить от него финансовые потоки.
Открытых акционерных обществ, чьи акции принадлежат муниципалитету, в городе еще немало, особенно в сфере ЖКХ, давно и прочно заслужившей репутацию черной дыры. Это и ОАО «ГОУК», о запутанной деятельности которого много и подробно писалось, и ОАО «ДЭЗ», и ОАО «Богородское озеро», речь о которых пойдёт позже. Поверьте, там есть, о чем рассказать. Если деятельность МУПов (муниципальных унитарных предприятий) поставлена законодательством в достаточно жесткие рамки, требует всевозможных согласований и (при наличии всестороннего и качественного контроля) по большому счёту вполне прозрачна, то деятельность ОАО менее подвержена контролю. И эффективность их деятельности тоже никем не анализируется, закон того не требует.
Проверкой КСП было установлено, что только в проверяемом периоде акции ОАО «Автопарк» в недрах администрации трижды передавались от одного органа администрации другому: от Комитета по управлению имуществом в Комитет городского хозяйства, а оттуда в Управление экономики, хотя логику последнего перемещения акций понять вообще сложно. Такое ощущение, что органы администрации просто старались как можно скорее избавиться от поступивших к ним в управление акций предприятия, потому что просто не знали, что с ними делать.
В результате сейчас уже практически невозможно выявить тот орган администрации, который был бы ответственен за всё произошедшее на предприятии. Ответственность оказалась «размазана». Тотальная бесконтрольность и приводит к тем фактам, которые выявила КСП.Председатель КСП Петропавловска-Камчатского Андрей Новиков подчеркнул, что с просьбой о проведении этой проверки в Контрольно-счётную палату обратилась сама администрация города, что можно считать неким положительным моментом в работе городских управленцев. Увидели, что не справляются с ситуацией, заметили непрозрачные схемы, и вместо того, чтобы прятать их, как это было обычно, обратились с просьбой помочь разобраться.
Итак, к фактам, выявленным проверкой КСП.
Выгодные маршруты отходят «налево»
Интересную политику проводит имуниципальное автономное учреждение «Управление транспорта и дорожного хозяйства», возглавляемое Александром Сабуровым. Кстати, он вновь был избран депутатом Городской Думы, а в предвыборных речах не забывал упомянуть, что его усилиями в Петропавловске была создана просто замечательная система пассажирских перевозок. Тонкости и странности этой системы всплыли в результате проверки КСП. Во-первых, все маршруты на так называемой «красной линии» были господином Сабуровым распределены среди частных перевозчиков (без конкурсов!), а муниципальные автотранспортные предприятия оказались обойдены этой милостью. Во-вторых, руководитель МАУ «УТДХ» с изяществом согласовывает «Автопарку» договоры субподряда с коммерческими перевозчиками. То есть большая часть маршрутов, закреплённых за этим предприятием, всё равно обслуживается частниками. Однако такая практика противоречит муниципальному законодательству.
В целом картина автобусных пассажирских перевозок выглядит так. Из общего количества рейсов, осуществляемых в Петропавловске, на ОАО «Автопарк» (с учётом привлечения им перевозчиков муниципальной и иных форм собственности) приходится - 36,7 процентов, на перевозчиков не муниципальной формы собственности (по договорам с МАУ «УТДХ») – 63,3 процента.
При этом из 36,7 процентов на собственные автотранспортные средства ОАО «Автопарк» приходится – 3,3(!!!) процента рейсов, на ОАО «ГАП-4» - 11 процентов, на ОАО «ГАП-5» - 8 процентов, на перевозчиков не муниципальной формы собственности (по агентским договорам) – 14,4 процента. Итого, из общего количества рейсов, осуществляемых в городе, на общества муниципальной формы собственности (ОАО «Автопарк», ОАО «ГАП-4», ОАО «ГАП-5») приходится – 22,3 процента и на перевозчиков не муниципальной формы собственности – 77,7 процента.
Получается, что при равном количестве автобусов, задействованных на маршрутах городского округа, ОАО «ГАП-4» и ОАО «ГАП-5» осуществляют рейсов практически в три раза больше, чем ОАО «Автопарк». И это при аналогичном количестве автобусов и при наличии более старого, изношенного парка. Скорее всего, так происходит потому, что ГАПы не привлекают субподрядчиков в виде коммерческих организаций, а работают самостоятельно. Соответственно, и доход от рейсов целиком идет им.Такая деятельность муниципального общества ОАО «Автопарк» явно не может быть признана эффективной.
Интересно, почему на городских маршрутах зарабатывают не городские предприятия, раз уж такие предприятия муниципалитет создал? Если городу эти ОАО не нужны, возможно, их следует ликвидировать, дабы чиновники направили свои управленческие таланты в более актуальное русло. Пусть бы они просто утверждали схемы маршрутов для коммерческих перевозчиков, регулировали цены. Глядишь, сложился бы цивилизованный, управляемый рынок пассажирских перевозок. Но, видимо, пока кто-то очень заинтересован в том, чтобы на этом виде услуг зарабатывали не муниципальные ОАО, а предприниматели.
Очень похоже, что последние этих «кого-то» и «заинтересовывают». А один из таких агентских договоров гендиректор ОАО «Автопарк» Михаил Решетняк заключил с ООО «Фирма ЭАТ», учредителем которой является его дочь – Решетняк Олеся Михайловна. Этот договор, как и все другие, согласован с МАУ «УТДХ», причем, заключен он в нарушение положений Федерального закона об акционерных обществах и без предварительного уведомления и одобрения совета директоров ОАО. Причём сам господин Решетняк искренне уверен в своей правоте. А законы – да бог бы с ними, пусть их соблюдает тот, кто пишет.
Конкурсы и бухучет – кому они нужны?
Существует и еще один немаловажный фактор, прямо способствующий бардаку в области пассажирских перевозок. Как оказалось, автобусные маршруты распределяются между предприятиями только волей всемогущего руководителя МАУ «УТДХ», а не путем конкурсов, как велит законодательство. В частности, решение Городской Думы от 27.12.2011 № 461-нд «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок на территории Петропавловск-Камчатского городского округа». Которым установлено, что регулярные перевозки на территории городского округа осуществляются в соответствии с договором на право осуществления перевозок пассажиров на маршрутах регулярных перевозок, заключаемым между муниципальным учреждением и перевозчиком по результатам открытого конкурса на закрепление маршрутов регулярных перевозок.
Однако порядок проведения конкурсов должен был быть установлен администрацией Петропавловска. Для разработки этого документа постановлением администрации Комитету городского хозяйства в ноябре прошлого года было поручено создать рабочую группу, которая написала бы документ, устанавливающий порядок проведения конкурса. Но – не сложилось. Видимо на Комитет городского хозяйства тогда внезапно обрушился вал работы в виде всегда неожиданно наступающих времён года. Порядка до сих пор нет.
Казалось бы, не тянете вы столь непосильную интеллектуальную ношу – спишите документ у коллег из края, подогнав его под городские реалии. До здания правительства края можно дойти пешком, а можно и воспользоваться интернетом. Уже и прокуратура направляла в КГХ представление с требованием обзавестись необходимым документом и начать, наконец, проводить конкурсы. Но ничего не меняется. В чем же дело? Тупо не хватает таланта, или проведение конкурсов на перевозки кому-то категорически не нужно? Аналогичный вопрос возникает и при взгляде на странную бухгалтерскую отчетность ОАО «Автопарк». В ходе контрольного мероприятия КСП выявила искажение бухгалтерского учёта по ряду счётов, а в некоторых случаях полностью отсутствовали первичные бухгалтерские документы. Аудиторы долго и добросовестно их искали, пока им честно не признались, что документов просто никогда не было.
Кое-как бухгалтерия все же велась. И по данным даже этой, «кое-какой» бухгалтерской отчётности, за 2011 год ОАО «Автопарк» получило чистый убыток в размере 1 млн. 406 тыс. рублей. Но такую отчетность, по мнению Контрольно-счётной палаты, нельзя признать достоверной. А безалаберность это или чей-то злой умысел?
«Мы свои выводы сделали, озвучили их на коллегии и отправили в адрес администрации города, Городской думы и правоохранительных органов. Пусть, наконец, каждый выполнит свою часть работы. Пусть в чем-то разберется и даст свою оценку прокуратура, - говорит председатель КСП Петропавловска-Камчатского Андрей Новиков. - У нас же нет задачи пересажать чиновников, как нет и таких полномочий. В данном случае наша задача - уберечь город от потери имущества, которое ушло в залог «СолидБанку» и предостеречь от использования в управлении городским хозяйством неэффективных и откровенно коррупциогенных схем».
Мария ШУПЕНИК, "Камчатский край"
30 октября 2012 г.
Легенды камчатских гидов
Жители России не так давно «распробовали» туристическую Камчатку. Оказалось, что если подходить к отдыху с головой, то «потусить» на полуострове получается не сильно дороже, чем съездить, например, в Турцию. Да, сервис попроще, зато какое единение с природой.
На улицах Петропавловска-Камчатского мы наблюдаем приметы того, что наш город постепенно превращается в туристическое место. Сувенирные лавки, «визит-центры» и указатели достопримечательностей органично вписались в ландшафт из кофеен, ларьков с шаурмой и рекламных вывесок.
И всё чаще встречаются на нашей земле организованные группы пестро одетых людей с рюкзаками. Как маленькие яркие утята, верно следуют они за своей мамой-гусыней – гидом-экскурсоводом (который, как мы знаем, должен быть аккредитованным и аттестованным), готовым раскрыть гостям Камчатки все её тайны.
А тайн много, и каждый гид стремится рассказать людям что-то необычное, выудить из архивов неизвестные ранее факты, узнать какие-то научные интересности и устроить туристам интерактив с очередным подвязыванием ленточек на очередное несчастное дерево или с собиранием пирамидок из камней.
Пирамидки, кстати, на Камчатке «прижились» не так давно. Древние масоны тут никогда не жили, в контактах с египтянами наши коренные жители не замечены и складыванием камней в стопочки в промышленных масштабах никогда не занимались. Но, как вездесущие одуванчики прорастают на всех проложенных человеком дорогах, так и пирамидки начинают расти на всех туристических тропах.
Откуда эта традиция пошла, сейчас, наверное, уже никто не скажет, но характерные стопочки плоских камней можно встретить от Карелии до Непала. В каждой местности трактуют этот ритуал немного по-разному, камчатские гиды обычно сходятся на том, что пирамидка – домик для духа, которому можно загадать желание. И чем выше пирамидка, тем охотнее дух будет это желание выполнять, будто делать ему больше нечего.
Встречается ещё вариант, что на каждый камень, положенный в пирамидку можно загадать отдельное желание. А ещё складывание камней – отличный повод превратить трехчасовую экскурсию в четырехчасовую.
В пирамиду камни складывать можно, а вот забирать с собой – нельзя (их нужно покупать за большие деньги в сувенирных магазинах), потому что они являются частью духа вулкана и будучи оторванными от него приносят несчастья. Легенда тоже не новая. Где-то в глубинах интернета встречалась история о том, что первыми её придумали гиды и водители автобусов, которые возят туристов на Везувий.
А дело всё в том, что большинство «сувениров» туристы банально забывали в автобусах, и бедным водителям приходилось выгребать из салона по паре сотен килограммов булыжников в конце каждой смены.
Очень популярна в сети и легенда про вулкан Мануа-Лоа. Каждый, кто утащит с этого гавайского вулкана даже небольшой сувенир рискует обрушить на себя гнев богини Пеле, и несчастья будут преследовать бедолагу до тех пор, пока все камни не будут возвращены на место. Дошло до того, что сотрудники местного природного парка регулярно получают по почте посылки с вулканическими камнями от тех, кто хочет загладить свою вину перед гавайскими богами.
У нас в России примета с камнями популярна на Байкале. По преданию, каждый камень там имеет свою энергетику и является частью уникальной ауры озера. Помимо ущерба для ауры туриста, такой сувенир может причинить и ущерб для кошелька.
Байкал – памятник природы и дотошный сотрудник природоохраны имеет право выписать вам штраф за попытку украсть кусочек этого памятника. Наличие недоброй ауры в вулканических камнях с Толбачика мы не проверяли, но вот кусочки от гейзеров точно отколупывать не советуем.
Кроме примет и верований, каждый турист жаждет прикоснуться к знаниям о той уникальной земле, по которой путешествует. Особенно когда поездка долгая, интернета на федеральной трассе нет, камни все уже собраны, ленточки повязаны, а евражки накормлены (напоминаем, что кормить евражек нельзя).
И вот тут начинается самое интересное. У каждого гида в запасе должно быть много часов занимательных историй из собственной практики, а также обширные знания по истории, культуре, географии, геологии и животном мире Камчатки. И знания эти зачастую могут удивить даже самых академичных академиков и самых культурных культурологов.
Например, вы знали, что Камчатка названа по одноименной фамилии партизана? А удостоился он этой чести за то, что сжёг японский китобойный завод, который располагался на полуострове. Не знали? Вот и мы не знали. А целый автобус туристов теперь знает. И, скорее всего, не один.
Да, на Камчатке действительно много «партизанских» топонимов, даже целый город есть, в названии которого ни один москвич никогда не сможет правильно поставить ударение. И одна из версий происхождения названия полуострова, озвученная Борисом Полевым, действительно рассказывает нам про землепроходца Ивана Камчатого, по фамилии которого (опосредованно, сначала так была названа река, а уже по реке назвали полуостров) Камчатка получила своё имя. Но Камчатый и партизаном не был и за сжиганием японских заводов не замечен.
Про пирамиды анунаков в центральных районах полуострова, мы, пожалуй, рассказывать не будем, про них вам в Милькове любой проводник расскажет. А вот про «ученых из ООН», которые в 90-х приехали на Камчатку и «огромным сверлом просверлили Корякский вулкан, чтобы он точно не взорвался», пожалуй, упомянуть стоит. Сверлили, кстати, не просто так, а чтобы из вулкана вышло всё лишнее давление. Возможно, именно они спасли Петропавловск от катастрофического взрыва Коряки, который нам предрекали московские специалисты в 2014 году. Они просто не знали, что «ученые из ООН» уже обо всём позаботились.
Кстати, сверлением вулканов занимались не только они. Ведь ветряки, которые сейчас стоят в поселке Октябрьский тоже изначально планировали поставить… на вулкане. Прямо на вершине Авачинского. Там даже подготовили площадку, но Авача начала извергаться, и ветряки увезли в Октябрьский.
После таких увлекательных историй уже не кажутся странными нестыковки во времени, превратившие коряков в атлантов («10000 лет назад там, где сейчас находится Камчатка было неглубокое море (…) а коренные народы заселили полуостров 15000 лет назад) и секретный тоннель для подводных лодок из Вилючинска, по которому они могут незаметно выходить в океан.
Проект канала из бухты Крашенинникова напрямую в Тихий океан действительно был. По словам камчатских историков, ещё Муравьёв-Амурский предлагал перенести Петропавловск на другую строну Авачинской бухты. А канал предназначался для того, чтобы флот мог незаметно выйти на оперативный простор и зайти к неприятелю с тыла.
Вообще, на Камчатке хватает и настоящих историй, в достоверность которых верится с трудом. Лосей вертолётом в центральные районы полуострова действительно завозили. В сети доступны мемуары тех, кто участвовал в этом процессе. И бобров в Мильково разводить пытались. И карась в Усть-Камчатске действительно водится. А ещё у нас чуть не построили атомную электростанцию. И луноходы на Толбачике испытывали.
И как в таких условиях простому туристу отличить настоящие истории от плодов бурной фантазии экскурсовода? Только перепроверять каждый факт в надежных источниках. А зачем перепроверять, если у гида удостоверение есть? Он же умный, он же экзамен сдавал, аттестацию проходил (но это не точно).
Так и бродят по русской Атлантиде имени борца с китобойными заводами грустные заграничные ученые с огромной дрелью и думают, куда бы ветряки воткнуть. Возможно, мы о них ещё услышим, ведь впереди новый туристический сезон и новые занимательные легенды.
Афанасий Хомячков, РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», фото из архива автора.
Этнодеревню в центре Петропавловска-Камчатского должны снести до конца октября
Как стало известно агентству «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», до конца октября в центре Петропавловска-Камчатского должна быть демонтирована так называемая этнодеревня, которая, по мнению большинства жителей столицы Камчатки, не украшает, а портит город. Несколько лет назад застройщика от надзорных органов защищал сам полномочный представитель Президента России Юрий Трутнев.
Официальной информации о том, что сейчас происходит с этнодеревней, нет. Но, по данным источников информагентства в краевом правительстве, снести портящий вид центра города объект губернатор Владимир Солодов решил после того, как поступило предложение от руководства одного из крупных российских банков построить на этом месте что-нибудь более привлекательное, как с архитектурной, так и с эстетической точки зрения. Известно, что проект по демонтажу финансируется этим банком через Фонд «Будущее Камчатки». По имеющимся сведениям, владельца этнодеревни, компанию «Павлин», убедили пойти на переуступку и снос объекта, за что он получит, по разным данным, от 90 до 130 млн рублей. Этнодеревня должна быть полностью демонтирована до конца октября, в противном случае ООО «Павлин» будет обязано выплатить серьезную неустойку.
По неподтвержденным данным, бывший владелец этнодеревни намерен продать хотя бы часть демонтированных сборных строений. Будет ли восстановлена разрушенная в ходе строительства береговая линия озера, пока неизвестно. Также власти Камчатки пока официально не озвучивали, что планируется построить на освобожденной территории. Говорят о создании детского игрового центра, где в том числе, должны быть центр КМНС, мастерские и выставочное пространство.
Как сообщалось ранее, камчатская общественность уже несколько лет недоумевает по поводу появления на берегу живописного озера в центре Петропавловска объекта, названного «этнодеревней». Строительство объекта в водоохранной зоне резидентом ТОР «Камчатка» ООО «Павлин» началось в 2016 году со скандала. Работы не раз останавливала природоохранная прокуратура из-за экологического вреда, отсутствия разрешения на работы, а также изменения планов на использование участка. Экологи и общественники возмущались, что губернатор Владимир Илюхин отдал застройщику участок земли без согласований, экспертиз и общественных слушаний. Но в 2017 году точку в дискуссиях поставил полпред президента Юрий Трутнев, который приструнил региональные управления федеральных органов и призвал не допускать необоснованного административного давления на бизнес. Инвестор после этого окрика продолжил строительство, не опасаясь общественного или государственного контроля. Распоряжением губернатора Камчатского края проект был признан масштабным.
Заявлялось, что инвестор вложит в строительство «культурного и туристического объекта в составе гостиничного комплекса с объектами питания, а также объектов развлекательного и познавательного характера на общей площади 13 000 кв.м» около 260 млн рублей и обеспечит занятость не менее 70 работников.
К 2019 году на берегу уникального озера было сооружено несколько строений, в том числе, гостиница и ресторан. «Архитектура» объекта напоминает сборные загородные дома зажиточных россиян 90-ых. А обещанная национальная деревня так и не появилась. Более того, на берегу живописного озера было построено вовсе не то, что презентовалось на красивых картинках в 2016 году, так как застройщик, похоже, позволил себе значительное отступление от первоначального проекта, явно допустив архитектурную и ландшафтную самодеятельность.
Озеро Култучное расположено в самом центре Петропавловска-Камчатского и является, по сути, одним из главных украшений города. Когда-то озеро имело рекреационное и рыбохозяйственное значение: в него заходили кижуч, голец, корюшка и сельдь. Озеро имеет длину 815 м, ширину — 283 м, глубины в озере достигают 6–7 м.
Обсуждения новости