Как продать невыпавший снег за 100 миллионов?
В качестве предисловия
Наш портал работает всего-то меньше трех недель. Но, говорят, его частенько посещают не только рядовые жители Камчатки, но и специалисты и чиновники всех мастей. От первого вице-губернатора, руководителей краевых управлений федеральных ведомств, управляющих крупных предприятий до сотен безымянных, талантливых и трудолюбивых клерков в федеральных, региональных, муниципальных конторах, а также представителей среднего и малого бизнеса. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения в редакцию. Есть среди этих обращений и крайне полезные для общества.
В частности, на днях нам написал (понятно, что инкогнито) некто Иванов, который сообщил о том, что мэрия Петропавловска вновь объявила неслыханный по щедрости электронный аукцион, разработанный специально для Спецдорремстроя. Мы, понятное дело, проверили все факты и они не оставили сомнений. Благодарим гражданина Иванова за бдительность и отлично подготовленный материал, который после некоторой редактуры мы сегодня и представляем.
100 миллионов за невыпавший снег
12 октября на федеральном сайте госзакупок была размещена документация на торги на «Право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Петропавловск - Камчатского городского округа для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа». Номер извещения 0138300000412001073. Заказчик - муниципальное казенное учреждение «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее - УТДХ).
Начальная цена контракта - 99 682 678,00 рублей. Электронный аукцион состоится 9 ноября 2012 года. А срок окончания работ – 31 декабря 2012 года. То есть, если аукцион состоится, то контракт будет заключен, в лучшем случае, где-то числа 20-25 ноября. Получается, что ОДИН месяц работ по зимнему содержанию дорог на Камчатке стоит почти 100 миллионов рублей – более 3 миллионов рублей в день! То есть, как если бы целый месяц ежедневно дорожникам пришлось разгребать на всех дорогах Петропавловска последствия схода тысяч лавин объемом в миллионы кубометров снега! Аппетиты, однако!
Ну, да ладно. Может, мы в этом совсем не разбираемся. Может, действительно эта работа так стоит и за пять месяцев снегоуборки(с декабря по апрель включительно) город должен будет выложить дорожникам полмиллиарда рублей! Это десятая часть всех городских расходов за год!
Потешно сформирована и начальная цена контракта. Например, заказчик изначально в смету закладывает от 71 до 97 (!) процентов накладных расходов для подрядчика плюс почти 50 процентов плановых накоплений. С чем, извините, связана такая забота? Скорее всего, с тем, что победитель аукциона известен заранее.
Берем всё!
Специалист же, детально изучивший аукционную документацию, размещенную на общедоступном сайте госзакупок, обязательно обратит внимание на то, что данная документация противоречит как закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так и в целом духу закона о защите конкуренции. В частности, представители УТДХ и тот, кто согласовывал документы - Председатель Комитета Городского Хозяйства Константин Фролов, сформировали документацию, которая, по сути, полностью исключает конкуренцию.
Почему? Потому что в течение последних пяти лет такие торги проводились пообъектно, то есть, по улицам. Это позволяло участвовать в торгах и малому бизнесу. В этот раз весь город объединен в один лот. Что автоматически исключает участие огромного количества исполнителей. Кстати, этот бизнес довольно активно начал развиваться лет пять назад, благодаря возможности получить городской тендер. Предприниматели закупали специализированную технику, обучали персонал, надеясь на дальнейшее развитие.
А в этом году власти Петропавловска заведомо исключают из числа потенциальных участников всех, кроме единственного крупного предприятия этой отрасли – МУП «Спецдорремстрой». Руководитель которого Сергей Мечетин, наступая на те же грабли, о которых мы сообщали ранее в материалах «Камчатские кудесники продолжают колдовать с дорожным бюджетом» и «Камчатское чудо: дорожники от «Единой России» бесплатно асфальтируют «межкварталки». Опять он со всех экранов вещает о том, что Спецдор готов убрать весь снег, только позови!
По условиям контракта, для выполнения единовременных работ подрядчик может привлекать другие организации по договору субподряда. Этот стандартный пункт все и объясняет. Не сам Спецдор будет трудиться на уборке улиц от снега, а за него это будут делать мелкие предприятия, отлученные от участия в «жирном» аукционе. Они будут вынуждены пойти на поклон к Мечетину на любых дискриминационных условиях, лишь бы получить хоть какую-нибудь работу и сохранить у себя на предприятиях рабочие места.
Не снег убираем, а асфальтируем!
Примечательно и то, что в состав работ включены такие работы, которые могут выполняться автономно и разными предприятиями: очистка от снега, уборка снега с остановок, вывоз снега. Но раньше на вывоз снега проводились отдельные торги. Потребность в этих работах возникает обычно не раньше начала февраля. Тот, кто живет на Камчатке хотя бы пару лет, знает, что в ноябре-декабре с городских улиц просто нечего вывозить! А за что тогда платить, спрашивается?
Хотя, если внимательно почитать эти же документы, можно понять, за что. За «проведение ямочного ремонта», например. Эти работы тоже отражены в смете. Вот если бы мы жили где-нибудь в Сочи, то там вполне вероятно в декабре ямочный ремонт дорог и можно делать. Но на Камчатке? Как-то сомнительно. И не надо рассказывать про «новые» технологии! Сомнительно и то, что заказчик игнорирует эту здравую мысль и устанавливает «требования к гарантии качества выполненных работ». Причем, не только к ямочному ремонту. А вообще ко всему. Вообще-то гарантия должна быть не менее 24 месяцев. А что такое гарантия на убранный снег? Или же гарантия на обработку противогололедными реагентами? Опять наивные вопросы!
Есть ли разница между выполнением работ и оказанием услуг?
Еще одно наказуемое лукавство в документации – это предмет торгов. В этом году это почему-то «выполнение работ». Что, по словам специалистов, не соответствует закону, поскольку в нормах Гражданского Кодекса РФ прямо сказано, что является выполнением работ, а что оказанием услуг. Так вот, содержание дорог всегда было и будет «возмездным оказанием услуг», а никак не «выполнением работ». Даже если просто включить мозг, то можно почувствовать разницу между двумя понятиями. Ведь при выполнении работ всегда есть РЕЗУЛЬТАТ, который, собственно, и принимается Заказчиком. Что будет принимать в этом году Заказчик? Кучи снега или очищенные дороги? Вопрос.
Сухой остаток
Итак, теперь резюмируем. Что же рискует нарушить заказчик, размещая такой муниципальный заказ?
1.Заведомо исключает из числа потенциальных участников всех, кроме Спецдорремстроя. Это нарушение статьи 34 № 94-ФЗ, статьи 17 №135-ФЗ (О Защите конкуренции), статьи 178 Уголовного Кодекса РФ.
2.Нарушает требования ГК РФ, устанавливающие требования к определению предмета контракта.
3. И еще огромное число статей нескольких законов, в том числе, и законы здравого смысла.
В связи с этим возникает множество наивных вопросов:
Кто проверял компетенцию чиновников, разрабатывающих подобную аукционную документацию, над которой смеются все опрошенные нами участники рынка дорожных работ?
Кто согласовывает эти документы и как такого человека назначили управлять всем городским хозяйством?
Не является ли такая грубая передача денег из муниципальной казны в кассу конкретного предприятия преступным сговором и явным проявлением коррупции?
Кто оказывает на городских чиновников Петропавловска давление, вынуждая отдавать все самые выгодные заказы по принципу партийной принадлежности?
Почему никто не наказывает губернатора? Ведь в соответствии с Указом Президента РФ от 10.09.2012 г. №1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности», развитие конкуренции является одним из направлений деятельности, которые оценивают ЭФФЕКТИВНОСТЬ высшего должностного лица субъекта.
Традиционно направляем этот материал в Региональное Управление Федеральной Антимонопольной Службы и Прокуратуру Камчатского края.
Иван ИВАНОВ и Гузель ЛАТЫПОВА.
24 октября 2012 г.
Легенды камчатских гидов
Жители России не так давно «распробовали» туристическую Камчатку. Оказалось, что если подходить к отдыху с головой, то «потусить» на полуострове получается не сильно дороже, чем съездить, например, в Турцию. Да, сервис попроще, зато какое единение с природой.
На улицах Петропавловска-Камчатского мы наблюдаем приметы того, что наш город постепенно превращается в туристическое место. Сувенирные лавки, «визит-центры» и указатели достопримечательностей органично вписались в ландшафт из кофеен, ларьков с шаурмой и рекламных вывесок.
И всё чаще встречаются на нашей земле организованные группы пестро одетых людей с рюкзаками. Как маленькие яркие утята, верно следуют они за своей мамой-гусыней – гидом-экскурсоводом (который, как мы знаем, должен быть аккредитованным и аттестованным), готовым раскрыть гостям Камчатки все её тайны.
А тайн много, и каждый гид стремится рассказать людям что-то необычное, выудить из архивов неизвестные ранее факты, узнать какие-то научные интересности и устроить туристам интерактив с очередным подвязыванием ленточек на очередное несчастное дерево или с собиранием пирамидок из камней.
Пирамидки, кстати, на Камчатке «прижились» не так давно. Древние масоны тут никогда не жили, в контактах с египтянами наши коренные жители не замечены и складыванием камней в стопочки в промышленных масштабах никогда не занимались. Но, как вездесущие одуванчики прорастают на всех проложенных человеком дорогах, так и пирамидки начинают расти на всех туристических тропах.
Откуда эта традиция пошла, сейчас, наверное, уже никто не скажет, но характерные стопочки плоских камней можно встретить от Карелии до Непала. В каждой местности трактуют этот ритуал немного по-разному, камчатские гиды обычно сходятся на том, что пирамидка – домик для духа, которому можно загадать желание. И чем выше пирамидка, тем охотнее дух будет это желание выполнять, будто делать ему больше нечего.
Встречается ещё вариант, что на каждый камень, положенный в пирамидку можно загадать отдельное желание. А ещё складывание камней – отличный повод превратить трехчасовую экскурсию в четырехчасовую.
В пирамиду камни складывать можно, а вот забирать с собой – нельзя (их нужно покупать за большие деньги в сувенирных магазинах), потому что они являются частью духа вулкана и будучи оторванными от него приносят несчастья. Легенда тоже не новая. Где-то в глубинах интернета встречалась история о том, что первыми её придумали гиды и водители автобусов, которые возят туристов на Везувий.
А дело всё в том, что большинство «сувениров» туристы банально забывали в автобусах, и бедным водителям приходилось выгребать из салона по паре сотен килограммов булыжников в конце каждой смены.
Очень популярна в сети и легенда про вулкан Мануа-Лоа. Каждый, кто утащит с этого гавайского вулкана даже небольшой сувенир рискует обрушить на себя гнев богини Пеле, и несчастья будут преследовать бедолагу до тех пор, пока все камни не будут возвращены на место. Дошло до того, что сотрудники местного природного парка регулярно получают по почте посылки с вулканическими камнями от тех, кто хочет загладить свою вину перед гавайскими богами.
У нас в России примета с камнями популярна на Байкале. По преданию, каждый камень там имеет свою энергетику и является частью уникальной ауры озера. Помимо ущерба для ауры туриста, такой сувенир может причинить и ущерб для кошелька.
Байкал – памятник природы и дотошный сотрудник природоохраны имеет право выписать вам штраф за попытку украсть кусочек этого памятника. Наличие недоброй ауры в вулканических камнях с Толбачика мы не проверяли, но вот кусочки от гейзеров точно отколупывать не советуем.
Кроме примет и верований, каждый турист жаждет прикоснуться к знаниям о той уникальной земле, по которой путешествует. Особенно когда поездка долгая, интернета на федеральной трассе нет, камни все уже собраны, ленточки повязаны, а евражки накормлены (напоминаем, что кормить евражек нельзя).
И вот тут начинается самое интересное. У каждого гида в запасе должно быть много часов занимательных историй из собственной практики, а также обширные знания по истории, культуре, географии, геологии и животном мире Камчатки. И знания эти зачастую могут удивить даже самых академичных академиков и самых культурных культурологов.
Например, вы знали, что Камчатка названа по одноименной фамилии партизана? А удостоился он этой чести за то, что сжёг японский китобойный завод, который располагался на полуострове. Не знали? Вот и мы не знали. А целый автобус туристов теперь знает. И, скорее всего, не один.
Да, на Камчатке действительно много «партизанских» топонимов, даже целый город есть, в названии которого ни один москвич никогда не сможет правильно поставить ударение. И одна из версий происхождения названия полуострова, озвученная Борисом Полевым, действительно рассказывает нам про землепроходца Ивана Камчатого, по фамилии которого (опосредованно, сначала так была названа река, а уже по реке назвали полуостров) Камчатка получила своё имя. Но Камчатый и партизаном не был и за сжиганием японских заводов не замечен.
Про пирамиды анунаков в центральных районах полуострова, мы, пожалуй, рассказывать не будем, про них вам в Милькове любой проводник расскажет. А вот про «ученых из ООН», которые в 90-х приехали на Камчатку и «огромным сверлом просверлили Корякский вулкан, чтобы он точно не взорвался», пожалуй, упомянуть стоит. Сверлили, кстати, не просто так, а чтобы из вулкана вышло всё лишнее давление. Возможно, именно они спасли Петропавловск от катастрофического взрыва Коряки, который нам предрекали московские специалисты в 2014 году. Они просто не знали, что «ученые из ООН» уже обо всём позаботились.
Кстати, сверлением вулканов занимались не только они. Ведь ветряки, которые сейчас стоят в поселке Октябрьский тоже изначально планировали поставить… на вулкане. Прямо на вершине Авачинского. Там даже подготовили площадку, но Авача начала извергаться, и ветряки увезли в Октябрьский.
После таких увлекательных историй уже не кажутся странными нестыковки во времени, превратившие коряков в атлантов («10000 лет назад там, где сейчас находится Камчатка было неглубокое море (…) а коренные народы заселили полуостров 15000 лет назад) и секретный тоннель для подводных лодок из Вилючинска, по которому они могут незаметно выходить в океан.
Проект канала из бухты Крашенинникова напрямую в Тихий океан действительно был. По словам камчатских историков, ещё Муравьёв-Амурский предлагал перенести Петропавловск на другую строну Авачинской бухты. А канал предназначался для того, чтобы флот мог незаметно выйти на оперативный простор и зайти к неприятелю с тыла.
Вообще, на Камчатке хватает и настоящих историй, в достоверность которых верится с трудом. Лосей вертолётом в центральные районы полуострова действительно завозили. В сети доступны мемуары тех, кто участвовал в этом процессе. И бобров в Мильково разводить пытались. И карась в Усть-Камчатске действительно водится. А ещё у нас чуть не построили атомную электростанцию. И луноходы на Толбачике испытывали.
И как в таких условиях простому туристу отличить настоящие истории от плодов бурной фантазии экскурсовода? Только перепроверять каждый факт в надежных источниках. А зачем перепроверять, если у гида удостоверение есть? Он же умный, он же экзамен сдавал, аттестацию проходил (но это не точно).
Так и бродят по русской Атлантиде имени борца с китобойными заводами грустные заграничные ученые с огромной дрелью и думают, куда бы ветряки воткнуть. Возможно, мы о них ещё услышим, ведь впереди новый туристический сезон и новые занимательные легенды.
Афанасий Хомячков, РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», фото из архива автора.
Этнодеревню в центре Петропавловска-Камчатского должны снести до конца октября
Как стало известно агентству «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», до конца октября в центре Петропавловска-Камчатского должна быть демонтирована так называемая этнодеревня, которая, по мнению большинства жителей столицы Камчатки, не украшает, а портит город. Несколько лет назад застройщика от надзорных органов защищал сам полномочный представитель Президента России Юрий Трутнев.
Официальной информации о том, что сейчас происходит с этнодеревней, нет. Но, по данным источников информагентства в краевом правительстве, снести портящий вид центра города объект губернатор Владимир Солодов решил после того, как поступило предложение от руководства одного из крупных российских банков построить на этом месте что-нибудь более привлекательное, как с архитектурной, так и с эстетической точки зрения. Известно, что проект по демонтажу финансируется этим банком через Фонд «Будущее Камчатки». По имеющимся сведениям, владельца этнодеревни, компанию «Павлин», убедили пойти на переуступку и снос объекта, за что он получит, по разным данным, от 90 до 130 млн рублей. Этнодеревня должна быть полностью демонтирована до конца октября, в противном случае ООО «Павлин» будет обязано выплатить серьезную неустойку.
По неподтвержденным данным, бывший владелец этнодеревни намерен продать хотя бы часть демонтированных сборных строений. Будет ли восстановлена разрушенная в ходе строительства береговая линия озера, пока неизвестно. Также власти Камчатки пока официально не озвучивали, что планируется построить на освобожденной территории. Говорят о создании детского игрового центра, где в том числе, должны быть центр КМНС, мастерские и выставочное пространство.
Как сообщалось ранее, камчатская общественность уже несколько лет недоумевает по поводу появления на берегу живописного озера в центре Петропавловска объекта, названного «этнодеревней». Строительство объекта в водоохранной зоне резидентом ТОР «Камчатка» ООО «Павлин» началось в 2016 году со скандала. Работы не раз останавливала природоохранная прокуратура из-за экологического вреда, отсутствия разрешения на работы, а также изменения планов на использование участка. Экологи и общественники возмущались, что губернатор Владимир Илюхин отдал застройщику участок земли без согласований, экспертиз и общественных слушаний. Но в 2017 году точку в дискуссиях поставил полпред президента Юрий Трутнев, который приструнил региональные управления федеральных органов и призвал не допускать необоснованного административного давления на бизнес. Инвестор после этого окрика продолжил строительство, не опасаясь общественного или государственного контроля. Распоряжением губернатора Камчатского края проект был признан масштабным.
Заявлялось, что инвестор вложит в строительство «культурного и туристического объекта в составе гостиничного комплекса с объектами питания, а также объектов развлекательного и познавательного характера на общей площади 13 000 кв.м» около 260 млн рублей и обеспечит занятость не менее 70 работников.
К 2019 году на берегу уникального озера было сооружено несколько строений, в том числе, гостиница и ресторан. «Архитектура» объекта напоминает сборные загородные дома зажиточных россиян 90-ых. А обещанная национальная деревня так и не появилась. Более того, на берегу живописного озера было построено вовсе не то, что презентовалось на красивых картинках в 2016 году, так как застройщик, похоже, позволил себе значительное отступление от первоначального проекта, явно допустив архитектурную и ландшафтную самодеятельность.
Озеро Култучное расположено в самом центре Петропавловска-Камчатского и является, по сути, одним из главных украшений города. Когда-то озеро имело рекреационное и рыбохозяйственное значение: в него заходили кижуч, голец, корюшка и сельдь. Озеро имеет длину 815 м, ширину — 283 м, глубины в озере достигают 6–7 м.
Обсуждения новости